Мировая экономика

К моменту окончания Второй мировой войны Япония оказалась с полностью разрушенной экономикой. Общие потери в войне исчислялись в размере почти 20% стоимости довоенного национального богатства страны. В чем же кроется причина относительно быстрого подъема экономики страны, разрушенной после второй мировой войне?

Попытаемся ответить на этот вопрос, рассмотрев обстоятельства, послужившие причиной высокой экономической динамики. Реформирование японской экономики в послевоенный период осуществлялось при активном вмешательстве США и под контролем оккупационной администрации, возглавляемой генералом Дугласом Макартуром, формально подчинявшимся международной Дальневосточной комиссии в Вашингтоне и Союзному Совету в Токио, но фактически несшим ответственность перед президентом и конгрессом США. Главная цель преобразования механизма рыночных отношений в Японии, принципиально реализованного к середине 90-х годов, состояла в активизации предпринимательской деятельности в стране и получении на этой основе максимальных результатов во всех главных сферах страны, в том числе включая выход на мировой рынок. Ключевое средство реализации этой цели виделось в создании наиболее благоприятных условий для рыночной конкуренции. Такие условия в довоенной японской экономике отсутствовали.

Здесь господствовали дзайбацу, частные промышленно-торгово-банковские концерны. В 1947 г. девять крупнейших концернов – «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Ясуда», «Ниссан», «Асано», «Нисикава», «Накадзима» и «Номура» – контролировали 32,5% всего капитала Японии. Семейные конгломераты, легко обеспечивавшие сверхприбыли на монопольных ценах и замораживании зарплаты, никак не ограниченные законодательством, были мало заинтересованы в техническом обновлении аппарата. Значительный технологический рост в период их господства исключался. Антимонопольный закон, принятый в 1947 г., запрещал создание холдингов и устанавливал жесткий контроль над слияниями и поглощениями компаний. Этот закон, направленный против рыночной дискриминации и не привычный для делового мира Японии тех лет, был встречен в штыки. Ликвидация «дзайбацу» на основе новых законов, пересмотр налоговой системы в сторону ее смягчения ознаменовали начало формирования конкурентной среды. Процесс развитие малого предпринимательства жестко контролировался Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) и Комиссией по справедливым сделкам.

При этом сохранялся принцип «трехглавости» прежних «дзайбацу» – объединение в единую координационную структуру торговли, производства и банковской деятельности. Доля возрожденной «девятки» в объеме промышленного производства оказалось сниженной до 25% при явном ее преобладании на внешнем рынке (около 60% внешнеторгового оборота страны). Таким образом, в Японии состоялся переход на рыночные правила регламентированной конкуренции на внутреннем рынке, которые позволяли добиваться успеха только при высоком уровне экономической конкурентоспособности товара.

В силу жесткого административного обеспечения правительственными органами, в японской антимонопольной политике утвердился принцип общего контроля и регулирования национальной экономики в целом. В то же время Японским правительством, по приказу американского командования, была проведена комплексная «шоковая терапия»: бюджетная, кредитная и валютная. Программа была разработана Джозефом Доджем (управляющим Детройтским банком, автором проекта денежной реформы Западной Германии) и введена в действие в апреле 1949 г. Им же был составлен госбюджет по принципу сбалансированности расходов, принятый парламентом Японии без единой поправки. Все имеющиеся обязательства правительство должно было погасить в течение года, а новые - не брать. Ценовые субсидии сокращались на 30%, импортные - отменялись. Иеновая выручка от продажи американских товарных поставок должна была концентрироваться в «эквивалентном фонде» – на специальном счете бюджета. Вводился твердый курс иены по отношению к доллару, и все валютные средства должны были собираться на едином валютном счете. В результате в 1949 г. произошло сближение фиксированных и свободных цен. Уже в августе отменили фиксированные цены на 7 537 наименований товаров, после чего распустили Управление цен. В том же году отменили карточную систему, просуществовавшую 10 лет.

Большие позитивные последствия имела аграрная реформа 1946-1949 гг., которая ликвидировала крупное помещичье землевладение и привела к созданию класса мелких независимых фермеров. Главное — она существенно расширила потребительский спрос, в том числе и на средства производства, что послужило мощным импульсом для роста промышленности.

Говоря о послевоенных успехах Японии, нельзя пройти мимо еще одного весьма важного обстоятельства, а именно, относительно низкого уровня военных расходов. В течение длительного послевоенного периода их доля не превышала 1% от валового национального продукта Японии. В США она составляла около 7% ВНП, в Великобритании – свыше 5, а в ФРГ – более 3, в СССР этот показатель в послевоенные годы равнялся от 12 до 17%. Вкладывая значительно меньше средств на оборону, что само по себе способствовало подъему экономики и укреплению позиции Японии на мировом рынке, японские предприниматели сорвали солидный куш, исполняя в 50-60-х годах заказы для американской армии во время корейской и вьетнамской авантюр США. В период с 1950 по 1966 г. общая сумма «спецзаказов» составила свыше 8,3 млрд. долларов. В отдельные годы на спецзаказы приходилось от 1/3 до 1/4 всех валютных поступлений Японии.

Американские военные заказы способствовали повышению загрузки японских промышленных предприятий и вызвали расширение производственных мощностей, а так же содействовали оживлению экономики Японии. Не менее важным оказалось их косвенное влияние: они вызвали приток инвестиций в японскую промышленность и ускорили процесс обновления и расширения основного капитала. Кроме того, Япония получила более широкий доступ к американской технологии. Следует так же отметить, что присущие японцам трудолюбие, дисциплинированность и бережливость явились также важным фактором мобилизации средств послевоенного подъема и дальнейшего роста японской экономики, позволили Японии избежать серьезной внешней задолженности. Так, в 1947 - 1949 гг. помощь, полученная от американцев (продовольствие, горючее, медикаменты, хлопок и проч.) на сумму в 2,2 млрд. долл. продавалась населению, а выручка зачислялась на созданный в 1949 г. специальный бюджетный счет, который в начале 50-х годов использовали для целевого финансирования народного хозяйства

До сих пор рост производительности труда в Японии обгоняет рост заработной платы, а его темпы прироста выше, чем во многих странах Запада. Потери от забастовок и прогулов на японских предприятиях значительно меньше, чем в США и странах Западной Европы. Отношение японских рабочих и служащих к порученному делу ответственнее, их заинтересованность в процветании «своего» предприятия очень высока. Таким образом, после 1945 года за шесть лет в Японии была предпринята серия важных комплексных преобразований по выводу экономики из кризиса: денежная реформа 1946 г.; реформа трудовых отношений и форм собственности на землю (1946 – 1949 гг.); демонополизация экономики (осень 1947 – март 1950 гг.); конверсия военных предприятий; бюджетная реформа, стабилизация денежного обращения и валютного курса (1949 – 1950 гг.), налоговая реформа (1949 – 1950 гг.).

Проведение реформ помогло решить три главные проблемы. Во-первых, в первый же год удалось сбалансировать бюджет. Во-вторых, с помощью резкого дефляционного шока был снят избыточный платежеспособный спрос. Денежная эмиссия в 1949-1950 гг. была сведена к нулю. В-третьих, после реформы Дожа прямой контроль над хозяйственной частной деятельностью был снят, за исключением системы внешних расчетов. В относительно сжатые сроки было покончено с эко¬номическим хаосом в стране, были либерализованы цены и стабилизирован бюджет с фиксированным валютным курсом, реализована программа демонополизации экономики, важнейшей составной ча¬стью которой был роспуск довоенных концернов — дзайбацу во главе с семейными холдингами. Таковы были жесткие и, вместе с тем, успешные преобразования внутри страны, которые подготовили благоприятную почву для выхода ее на мировой рынок. При чем, последнее обстоятельство было особенно важно для японской экономики, существенным образом ограниченной собственными сырьевыми, топливными и продовольственными ресурсами.